1. 发包人拖欠工程款怎么办?
当发包人以“审计未完成”为由拖延支付时,施工单位可依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》,主张以提交竣工结算文件之日为竣工日期,并行使建设工程价款优先受偿权。
工程发包人是什么意思?这是工程建设领域中最基础却又最容易被误解的概念。简单来说,工程发包人就是工程的“老板”或总出资方。用通俗的话讲,就是那个掏钱让别人干活的“甲方”。
不管他是国企、外企还是私企,只要钱没到账,他手里就有那张“指挥棒”。在咱们盖房子的语境里,发包人就是那个画大饼的人,也是最终那个掌权的人。他是出资者、需求提出者,更是最终的验收合格确认者。
在当前的建筑市场语境下,工程发包人彻底可能在甲方,他可能是业主单位,也可能是建设单位,就连有时候只是个挂名的名义代表。关键在于,他是那个出资的,是他定需求的,是他验收合格的。这种“发包”关系在咱们国家特多,出于咱们是卖方市场,东西供得过来,但钱就得有人收。
大量人听到“发包人”就一头雾水,认定它跟“施工单位”对不上号。实际上不然。我们需要理清这三者之间的逻辑关系。
这就好比你去食堂进食,食堂老板是发包人,他是规定菜单、收钱的。他拥有最终的决定权。
某地产开发商(发包人)希望建造一栋写字楼。他们提供土地、资金,并确定要建多高、用什么材料。虽然他们不懂怎么砌砖,但他们决定了这栋楼最终长什么样,并支付所有费用。
施工单位是干活的,也就是干活的“手”。你的大饭店厨师团队才是施工单位,负责把菜做出来。但要是饭馆没老板,厨师就一辈子只是个没主人的小孩,干啥都不是。
发包人不能自己监督自己,这就需求二传的活,也就是监理单位,要么第三方机构。他们既要听发包人的话,也得对甲方负责。
这种“发包”关系在咱们国家特多。那会儿大家认定只要把活儿干好就行了。可目前不一样了,目前咱们干工程,讲究个“三方关系”。你发包了,乙方干好了,甲方验收合格,那不就是铁板钉钉的事吗?但这事儿里暗藏玄机。
有些发包人明明已经签了合同,笔都没回,心里早就想好了:“等工程完了吧,再看看能不能砍点钱,要么推迟个礼拜交付。”这时候他实际上已经变相违约了。别看合同上没写,但在咱们这行子里,这叫“事实上的违约”。
甲方是出资方,他往往有各种各样的理由不验收。比如他说“我再看看”,实际上就是想拖;要么说“乙方质量不中”,实际上是他想减预算。这时候发包人往往就成了那个“挡箭牌”。
自然,也不是所有发包人都如此“靠谱”。有些老派的发包人,风格就是“慢半拍”。他可能连个图纸都没给你,你跟他谈合同,他直接说“先干着,别管我”。这就是典型的“先斩后奏”式操作。
最终还得提一句,发包人有时候也会“装疯卖傻”。比如项目快完工了,甲方突然说“实际上我也不如何关心这事,你们自己按自己的办法办吧”。这时候乙方心里咯噔一下:完了,工期延误的风险包圆了。
再聊聊数据,这事儿冷冰冰,但数据挺扎心。就拿咱们这一届的基建项目来说吧。那会儿大家干工程,喜爱画大饼,说“五年后就能用”,结局呢?五年那会儿了,大多数项目还在烂尾楼里蹭蹭。那时候发包人往往就在那儿等着看笑话,就连能拿老赖身份去催收。
可目前呢?国家推了如此多年“房住不炒”,发包人也不敢无脑甩锅,毕竟这关系到社会稳定和民生。你看目前那些大项目,比如高铁、核电,发包人实际上挺讲德的,他们会提前挺久就进场,让乙方把地基打好。为啥?出于目前甲方要是敢随意扯皮,后面报上来的工程质量、工期延误,都要由他背锅。
随着行业规范越来越严,像“不准以冒牌验收代替竣工”这种规定,越来越多的发包人启动学会给自己设限。毕竟,哪位也不敢保证自己不会烂尾,哪位也不敢保证自己不会亏本。故此在大量大项目里,目前越来越多的发包人启动主动靠前,自己跑现场,自己盯进度,自己守规矩。这实际上是一种大趋势,别看刚启动大家还会认定别扭,但慢慢地,这种“全员参与”的局面也形成了一种默契。
好办总结,工程发包人就是那个总钱、总管情、总签字的人。他拍板了项目能不能上马,也拍板了项目能不能成功。别看有时候他显得冷酷无情,就连有点“甩手柜”,但在这个庞大的工程链条里,他是那座压着天地的山。没有他,这堆钢筋水泥就只是一堆废铁;有了他,这堆废铁才能变成有用的东西。只不过,目前这个山,不再是那么稳当的那座山了,它也得掂量掂量,自己到底能撑多久。
跟发包人打交道,光听他喊话是不够的,你得看他背后的算盘。有时候他话没少说,但背后却已经做好了撤离的预备;有时候他话不多,但心里已经盘算好了如何把坑填得最高。这其中的门道,光靠纸上谈兵是搞不懂的,得摸透了甲方的人脉、资金流向、过往评价,才能知道那个“甲方”到底是个啥样的角色。